为(wei)做(zuo)好区人大代表建议、批评和意见以(yi)及政(zheng)协提(ti)案的办(ban)理工作，根据有关规(gui)定，结合本区实际，制(zhi)订(ding)本办(ban)法(fa)。
一、办理内(nei)容(rong)
（一）建议、批评和意见。是指区人大(da)代表提出，经(jing)议案审查(cha)委员会(hui)审查(cha)立案的建议、批评和意见。
（二）政(zheng)(zheng)协(xie)提案(an)。是指(zhi)民主党派、人民团体和(he)政(zheng)(zheng)协(xie)委员(yuan)(yuan)提出，经提案(an)审查委员(yuan)(yuan)会立案(an)的意见和(he)建议。
二、办理(li)原(yuan)则(ze)
（一）围绕目(mu)标(biao)，把握节点(dian)。围绕四个100%的目(mu)标(biao)（即办理答复(fu)率(lv)100%、当面走访率(lv)100%、办理工(gong)作(zuo)态度(du)满意率(lv)100%和(he)政府系统网上办理率(lv)100%），按照办理答复(fu)、跟(gen)踪落实、办理“回头看”和(he)总结冲刺四个时间节点(dian)，做好办理工(gong)作(zuo)。
（二）分类(lei)整理(li)，归口办(ban)理(li)。建议(yi)、批评和(he)意见以及政协提(ti)案(an)属于单(dan)一性内(nei)容(rong)的，交主管单(dan)位(wei)(wei)办(ban)理(li)；涉及多方面内(nei)容(rong)的，指(zhi)定一个单(dan)位(wei)(wei)主办(ban)，有关单(dan)位(wei)(wei)协助办(ban)理(li)（会(hui)办(ban)），或由多个单(dan)位(wei)(wei)共(gong)同作为主办(ban)单(dan)位(wei)(wei)分别研究处理(li)（合办(ban)）。
（三）强化(hua)责任(ren)，落实措施。承办(ban)单位要(yao)强化(hua)办(ban)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作职责和任(ren)务，完(wan)善办(ban)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作机制，建立工(gong)(gong)(gong)(gong)作责任(ren)制，制定(ding)办(ban)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作制度，落实接收(shou)、登记、办(ban)理(li)答(da)复(fu)、反(fan)馈等(deng)工(gong)(gong)(gong)(gong)作措施。
三、承办单位
（一）各(ge)镇(zhen)人民政府、街道办(ban)事处、开发区管委(wei)会；
（二）区政府各委(wei)、办、局；
（三）区政府(fu)各企事业单位。
四、办理(li)职(zhi)责(ze)
（一）区政府办公室负责对办理工作进行指导、督促、检(jian)查、评估、考(kao)核。
（二）各承办单位明确分(fen)管(guan)领(ling)导、主管(guan)办理(li)工作的部门，配备专职(zhi)承办员，配备必(bi)要(yao)的办公(gong)设备。
（三）承办人员负(fu)责承接属(shu)于本单位职责范围(wei)内的(de)建(jian)(jian)议、批(pi)评和(he)意见(jian)以及政协(xie)提案，指导、协(xie)调业务科(ke)室(shi)对建(jian)(jian)议、批(pi)评和(he)意见(jian)、政协(xie)提案的(de)办理，督(du)促、检查办理进度，书面(mian)反馈办理意见(jian)和(he)总(zong)结(jie)。
五(wu)、分办和承接
（一）建议、批评和意见、政协提案由区政府办公室分送各承办单位办理。
（二）承办单(dan)位(wei)(wei)收(shou)到建议、批评(ping)和(he)意(yi)(yi)(yi)(yi)见以及政协提(ti)案后(hou)，应仔细核对，及时(shi)接收(shou)、确(que)认(ren)。凡属本单(dan)位(wei)(wei)职责(ze)范围内的建议、批评(ping)和(he)意(yi)(yi)(yi)(yi)见以及政协提(ti)案，应逐一(yi)登记，提(ti)出办理要(yao)求，落实承办科室(shi)和(he)人员。凡不(bu)属本单(dan)位(wei)(wei)职责(ze)范围的建议、批评(ping)和(he)意(yi)(yi)(yi)(yi)见以及政协提(ti)案，承办单(dan)位(wei)(wei)应在收(shou)件后(hou)一(yi)周(zhou)内向交(jiao)办机(ji)关书面说明情况，经同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)后(hou)退回，不(bu)得自(zi)行转送(song)其(qi)他单(dan)位(wei)(wei)。
六、办理和答复
（一）承(cheng)办单(dan)(dan)位应(ying)(ying)结合本单(dan)(dan)位工作对建(jian)议、批评(ping)和意见以及政(zheng)协提(ti)(ti)案反(fan)映的问题，凡能够解(jie)决(jue)(jue)的，应(ying)(ying)尽快解(jie)决(jue)(jue)；因客观条(tiao)件(jian)所限(xian)，在短期(qi)内不能解(jie)决(jue)(jue)的，应(ying)(ying)积极创造条(tiao)件(jian)解(jie)决(jue)(jue)或纳入计划逐步解(jie)决(jue)(jue)；因现行政(zheng)策不允许(xu)或受(shou)其他(ta)客观条(tiao)件(jian)限(xian)制不能解(jie)决(jue)(jue)的，应(ying)(ying)充分、如实说明情况，以取得建(jian)议、批评(ping)和意见以及政(zheng)协提(ti)(ti)案提(ti)(ti)出人的理解(jie)。对办理中(zhong)涉及国家秘密的，承(cheng)办单(dan)(dan)位应(ying)(ying)当做好保(bao)密工作。
（二(er)）承办单位应(ying)(ying)从建议(yi)、批评(ping)和意见(jian)以及政(zheng)(zheng)协提案交办之日起三个月内，处理答复完毕。因(yin)情况复杂，在(zai)限期内确实不能处理答复的，应(ying)(ying)向(xiang)区政(zheng)(zheng)府办公室书(shu)面报告(gao)，经研究并同意后可适当延长(zhang)，并需告(gao)知建议(yi)、批评(ping)和意见(jian)以及政(zheng)(zheng)协提案提出人。
（三）由两个以(yi)上(shang)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)共同(tong)承(cheng)办(ban)(ban)(ban)建(jian)议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)意(yi)见(jian)以(yi)及(ji)政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)(an)的(de)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)应主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)动(dong)与(yu)会(hui)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)联系协商办(ban)(ban)(ban)理(li)，会(hui)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)应积极配(pei)合，并在建(jian)议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)意(yi)见(jian)以(yi)及(ji)政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)(an)收到之日(ri)起一个月内按(an)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)要求，将会(hui)办(ban)(ban)(ban)意(yi)见(jian)告主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，由主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)统一答(da)(da)复(fu)建(jian)议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)意(yi)见(jian)以(yi)及(ji)政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)(an)提(ti)(ti)出(chu)(chu)人。主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)答(da)(da)复(fu)时，应当(dang)向建(jian)议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)意(yi)见(jian)以(yi)及(ji)政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)(an)提(ti)(ti)出(chu)(chu)人说(shuo)明相关会(hui)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)处理(li)意(yi)见(jian)；凡(fan)明确两个以(yi)上(shang)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)分别(bie)作为主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)，各(ge)承(cheng)办(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)应当(dang)依照(zhao)各(ge)自的(de)职(zhi)责处理(li) ，并分别(bie)答(da)(da)复(fu)建(jian)议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)意(yi)见(jian)以(yi)及(ji)政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)(an)提(ti)(ti)出(chu)(chu)人。
（四）走(zou)访建议、批评和意见以及政协提案提出人，按下列要求进行：
1、走访前，应与建议(yi)、批评(ping)和意见以及政(zheng)协提案提出人(ren)进行(xing)充(chong)分(fen)沟通，了(le)解(jie)提出人(ren)的确(que)切意图(tu)。
2、走访一般(ban)可(ke)在处理意(yi)见(jian)拟定后，正式答复(fu)前进行。
3、走(zou)访时应(ying)向建议、批评(ping)和意见(jian)以及(ji)政协提案提出人(ren)通报(bao)办理(li)情况，征询办理(li)意见(jian)；在与(yu)提出人(ren)取得(de)基本(ben)一致的意见(jian)后，拟写出正式答(da)复。必要时，可邀请提出人(ren)参与(yu)相关办理(li)工作。
4、多位(wei)代(dai)表(biao)或(huo)委员(yuan)联名提(ti)(ti)出的(de)建议、批评和意(yi)见以(yi)及政协(xie)提(ti)(ti)案，内(nei)容比较(jiao)简单的(de)，可(ke)走访(fang)建议、批评和意(yi)见以(yi)及政协(xie)提(ti)(ti)案的(de)领衔人(ren)。内(nei)容比较(jiao)复杂的(de)，可(ke)采取邀(yao)请全体(ti)或(huo)部分(fen)提(ti)(ti)出人(ren)参加座(zuo)谈(tan)(tan)等形式，通报办(ban)理情况，讨论解决办(ban)法。承办(ban)单位(wei)的(de)分(fen)管领导一般应参加座(zuo)谈(tan)(tan)。
（五）承办单(dan)位对建议、批(pi)评和(he)意见以(yi)(yi)及(ji)政(zheng)协提案的(de)(de)答(da)(da)复，应(ying)(ying)按照(zhao)统(tong)一格式(shi)书(shu)面(mian)行(xing)文，要针对建议、批(pi)评和(he)意见以(yi)(yi)及(ji)政(zheng)协提案中提出的(de)(de)意见和(he)建议，逐条答(da)(da)复清楚，文字简(jian)洁。书(shu)面(mian)答(da)(da)复应(ying)(ying)由(you)主(zhu)要领导审核签发(fa)，并加盖本单(dan)位公章(zhang)。寄送(song)书(shu)面(mian)答(da)(da)复应(ying)(ying)附寄办理情况(kuang)征询(xun)意见表。
代(dai)表联(lian)名提(ti)出(chu)(chu)的建议(yi)、批评(ping)和意见，答复(fu)(fu)领(ling)衔代(dai)表，并(bing)由领(ling)衔代(dai)表转复(fu)(fu)其他代(dai)表；政(zheng)协(xie)委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)联(lian)名提(ti)出(chu)(chu)的提(ti)案，答复(fu)(fu)领(ling)衔委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)，并(bing)由领(ling)衔委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)转复(fu)(fu)其他委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)；民主党(dang)派、人民团体、政(zheng)协(xie)专门(men)委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会提(ti)案，寄(ji)送提(ti)案单位(wei)；界别、小组提(ti)案，寄(ji)送召集(ji)人。
建议(yi)、批评和(he)意见答(da)(da)复，需同时报送区(qu)政(zheng)府(fu)办(ban)公室和(he)区(qu)人大常委会(hui)人事代表工作(zuo)室。政(zheng)协(xie)提案答(da)(da)复需同时报送区(qu)政(zheng)府(fu)办(ban)公室和(he)区(qu)政(zheng)协(xie)提案委员会(hui)，并在答(da)(da)复稿首页右(you)上角注明(ming)办(ban)理结果(guo)。办(ban)理结果(guo)共分四类：解决采纳、正在解决、计划解决、留作(zuo)参(can)考。
承办单(dan)位在认(ren)真做好(hao)建议、批评(ping)和意见以(yi)及政协提案书(shu)面(mian)答(da)复办理的同时，要认(ren)真、及时、规范地做好(hao)网上(shang)办理工作。
承办单位应(ying)积极配合做好区人(ren)大、区政协组织的各类视察(cha)活(huo)动。
七、复查和跟踪
（一(yi)）建议、批评(ping)和意见(jian)以及政(zheng)协(xie)提案(an)处(chu)理答复完毕后，各承(cheng)办(ban)(ban)(ban)单位(wei)要(yao)组织自查。自查工作由承(cheng)办(ban)(ban)(ban)单位(wei)分(fen)管领导或主要(yao)领导负责，通过听(ting)取汇报(bao)、实(shi)地视察等形(xing)式对(dui)(dui)(dui)本单位(wei)办(ban)(ban)(ban)理的建议、批评(ping)和意见(jian)以及政(zheng)协(xie)提案(an)进(jin)行检查。对(dui)(dui)(dui)于问题比较具体并(bing)(bing)适宜(yi)实(shi)地检查的，承(cheng)办(ban)(ban)(ban)部(bu)门可请有(you)关(guan)代表或委员(yuan)参加。对(dui)(dui)(dui)一(yi)些重要(yao)的或者涉(she)及多(duo)个承(cheng)办(ban)(ban)(ban)单位(wei)的建议、批评(ping)和意见(jian)以及政(zheng)协(xie)提案(an)的办(ban)(ban)(ban)理情况，由区(qu)(qu)政(zheng)府(fu)办(ban)(ban)(ban)公室(shi)会同区(qu)(qu)人大(da)、区(qu)(qu)政(zheng)协(xie)有(you)关(guan)办(ban)(ban)(ban)事机构并(bing)(bing)邀请有(you)关(guan)代表、委员(yuan)进(jin)行检查验收或进(jin)行抽查。
（二）建议(yi)、批(pi)评和意(yi)见(jian)以及政(zheng)协(xie)提(ti)(ti)案(an)提(ti)(ti)出人反馈的(de)办理情况征(zheng)询意(yi)见(jian)表中，对办理结果表示不(bu)满意(yi)或(huo)对办理态度表示不(bu)满意(yi)的(de)，承办单位应(ying)向主要领(ling)导汇报并(bing)组织复(fu)查(cha)。需有关部(bu)门协(xie)助解(jie)(jie)决的(de)，主办单位应(ying)及时(shi)联系，相关部(bu)门应(ying)积极配(pei)合，不(bu)得推诿；对办理不(bu)当(dang)的(de)，要采取(qu)切实措施按规(gui)定的(de)程序重(zhong)新办理；对无法解(jie)(jie)决的(de)，要再次向提(ti)(ti)出人详细说明情况，做好解(jie)(jie)释工(gong)作。承办单位对建议(yi)、批(pi)评和意(yi)见(jian)以及政(zheng)协(xie)提(ti)(ti)案(an)的(de)复(fu)查(cha)，应(ying)在收件后的(de)一个月内完成，并(bing)答复(fu)提(ti)(ti)出人，同(tong)时(shi)报交办机关。
（三）各承办(ban)单位应(ying)(ying)落(luo)实(shi)专人做好建议(yi)、批(pi)评和意(yi)见以及(ji)政协(xie)(xie)提案(an)的(de)(de)跟踪办(ban)理。对办(ban)理结果为正在解(jie)(jie)决(jue)、计划解(jie)(jie)决(jue)、留(liu)作参考的(de)(de)建议(yi)、批(pi)评和意(yi)见以及(ji)政协(xie)(xie)提案(an)，经(jing)过跟踪办(ban)理，已(yi)经(jing)解(jie)(jie)决(jue)或基本解(jie)(jie)决(jue)或取得(de)重要进展的(de)(de)，要向建议(yi)、批(pi)评和意(yi)见以及(ji)政协(xie)(xie)提案(an)提出(chu)人书(shu)面(mian)(mian)复告(gao)解(jie)(jie)决(jue)和落(luo)实(shi)情况(kuang)；对明(ming)确年内解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)，确因(yin)情况(kuang)发生变化不能解(jie)(jie)决(jue)或需要推迟解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)，应(ying)(ying)书(shu)面(mian)(mian)充分说明(ming)原因(yin)；对尚未解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)，应(ying)(ying)继续做好跟踪办(ban)理。
八、总结和考(kao)核
（一(yi)）承办(ban)单位在(zai)建议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)(he)(he)意见(jian)以(yi)及政协提(ti)案(an)基本(ben)办(ban)理(li)完毕后，应进行书面总结。书面总结的内容应包括(kuo)：办(ban)理(li)建议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)(he)(he)意见(jian)以(yi)及政协提(ti)案(an)的基本(ben)情(qing)况(kuang)；办(ban)理(li)工作的主要做法、效(xiao)果和(he)(he)(he)存在(zai)的问题；复查(cha)的情(qing)况(kuang)；今后工作建议和(he)(he)(he)打算，以(yi)及跟踪办(ban)理(li)的建议、批(pi)评(ping)(ping)和(he)(he)(he)意见(jian)以(yi)及政协提(ti)案(an)目录等。
（二）区(qu)(qu)政(zheng)府办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)公(gong)室(shi)会(hui)同区(qu)(qu)人大(da)、区(qu)(qu)政(zheng)协有关办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)事机(ji)(ji)构，按有关规定(ding)，组(zu)织(zhi)对承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单位(wei)的(de)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)进(jin)行(xing)评估考核。对办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)重视(shi)，组(zu)织(zhi)机(ji)(ji)构不(bu)健全，办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)责(ze)任(ren)不(bu)落实(shi)(shi)；办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)态度不(bu)端(duan)正，互(hu)相推(tui)诿、久拖(tuo)不(bu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)；办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)质(zhi)量差，代表、委员意见(jian)较大(da)；超过(guo)规定(ding)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)期限等问(wen)题进(jin)行(xing)通(tong)报(bao)(bao)批评。对办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)成绩显著的(de)单位(wei)和(he)(he)个(ge)人，报(bao)(bao)经区(qu)(qu)政(zheng)府批准后，进(jin)行(xing)表彰(zhang)(zhang)和(he)(he)奖励。各承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单位(wei)可结合办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)实(shi)(shi)际，对认(ren)真办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)建(jian)议、批评和(he)(he)意见(jian)以及政(zheng)协提(ti)案的(de)所属部门和(he)(he)承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人员进(jin)行(xing)表彰(zhang)(zhang)和(he)(he)奖励。
（三）建(jian)议(yi)、批评和意见以(yi)及(ji)政协(xie)(xie)提案办(ban)(ban)复(fu)后，应将建(jian)议(yi)、批评和意见以(yi)及(ji)政协(xie)(xie)提案、书面答复(fu)、办(ban)(ban)理情况征询意见表、跟(gen)踪(zong)落实的复(fu)告以(yi)及(ji)书面总结(jie)等材料立卷归档(dang)。归档(dang)一(yi)般(ban)应在下一(yi)次区人民代(dai)表大会(hui)和区政协(xie)(xie)全(quan)会(hui)召开后一(yi)个月内完成。
九(jiu)、其它
（一）市政府(fu)办公厅(ting)转区政府(fu)办理的建议(yi)、批评(ping)和(he)意见(jian)以及政协提案(an)，按区政府(fu)办公室分办意见(jian)办理。
（二(er)）本办(ban)(ban)法由区政府办(ban)(ban)公室解释。
（三(san)）本办(ban)法自印发(fa)之日起施行。2012年3月21日印发(fa)的(de)《上海市(shi)松江区人大代表书面意见、政协提案办(ban)理工作办(ban)法》即行废止。