上海市人(ren)民(min)政府办公(gong)厅关于开(kai)展(zhan)2018年度办理市人(ren)大代表建议

和政协提(ti)案(an)评估考核(he)的通知

各(ge)区人民政(zheng)府(fu)(fu)，市政(zheng)府(fu)(fu)有关委、办、局，各(ge)有关单位：

　　经市政府同意，现就开展2018年度办理市人(ren)大代表建(jian)议和(he)政协提案评估考核(he)（以下简称(cheng)“评估考核(he)”）作如下通知(zhi)：

　　一、主要(yao)目标

　　以评估(gu)(gu)考(kao)核推进市人(ren)大(da)代表建议(yi)和政协提案办理(li)工作（以下简称“办理(li)工作”）。通过评估(gu)(gu)考(kao)核，及时(shi)总(zong)结经验、查(cha)找不足，建立完(wan)善(shan)科学有效(xiao)的办理(li)工作激励(li)机制，促进办理(li)工作制度化、规(gui)范(fan)化。

　　二、计(ji)划安(an)排

　　（一）今年11月15日前，各承办单位进行(xing)年度(du)办理(li)工(gong)(gong)作自(zi)查(cha)，并(bing)网上(shang)填写(xie)和(he)书面报送办理(li)工(gong)(gong)作年度(du)总结和(he)自(zi)评(ping)表(biao)。

　　（二）今年11月15日(ri)至(zhi)12月10日(ri)，由市(shi)政府办公厅牵(qian)头，会(hui)同市(shi)人大常(chang)委会(hui)代表(biao)工(gong)委、市(shi)政协提案委组(zu)成评估考核小组(zu)，以适(shi)当方式，对各(ge)承办单位年度办理工(gong)作(zuo)进行(xing)考核。

　　（三）今年(nian)12月(yue)底前，根据各承办(ban)(ban)单位自查和评(ping)估(gu)考(kao)(kao)核小组考(kao)(kao)核情况，进行年(nian)度办(ban)(ban)理工作(zuo)综合考(kao)(kao)评(ping)，形成评(ping)估(gu)考(kao)(kao)核结果，并上报市(shi)政府审定(ding)。同时，将(jiang)相(xiang)关承办(ban)(ban)单位的评(ping)估(gu)考(kao)(kao)核结果反(fan)馈(kui)给市(shi)绩效考(kao)(kao)核办(ban)(ban)，作(zuo)为(wei)相(xiang)关单位年(nian)度绩效考(kao)(kao)核的依据之一(yi)。

　　三、具体要(yao)求(qiu)

　　（一）加(jia)强(qiang)组(zu)织领导。各承办单(dan)位(wei)要加(jia)强(qiang)领导，明确任(ren)务，细(xi)化方案，落(luo)实责(ze)任(ren)，认真组(zu)织实施考核评(ping)估。

　　（二）认真自查(cha)整改。各承办(ban)(ban)单(dan)位要按照市政(zheng)府有关规定和年(nian)度(du)办(ban)(ban)理工作要求(qiu)，坚持问题导(dao)向(xiang)、效果导(dao)向(xiang)开展自查(cha)。以查(cha)促(cu)办(ban)(ban)，以办(ban)(ban)促(cu)查(cha)，通过自查(cha)，进(jin)一步(bu)建机制、抓落实。

　　（三）确保取得实效。各承办(ban)单(dan)位(wei)要(yao)把(ba)评估考(kao)核与优化办(ban)理工(gong)作(zuo)结合起来(lai)，把(ba)做好今年办(ban)理工(gong)作(zuo)与做好明年办(ban)理工(gong)作(zuo)结合起来(lai)，把(ba)传(chuan)承经验与开拓创新结合起来(lai)，进一步提高(gao)办(ban)理工(gong)作(zuo)的质量(liang)和(he)实效。

　　附件：

　　1.上海(hai)市(shi)人(ren)民政(zheng)府办理市(shi)人(ren)大代表建议和政(zheng)协提(ti)案工作评(ping)估考核实施细则（2018年版）

　　2.上(shang)海市(shi)人民政(zheng)府办(ban)理市(shi)人大代表建议和政(zheng)协提(ti)案工作情(qing)况自(zi)评表

上(shang)海(hai)市人民(min)政(zheng)府(fu)办公厅

　　2018年10月16日(ri)

　　附件1

上(shang)海(hai)市人(ren)民(min)政府办理市人(ren)大代表建议和政协提案工(gong)作(zuo)评估考核实(shi)施细(xi)则(ze)（2018年(nian)版）

　　根(gen)据市(shi)政府办理(li)市(shi)人大代表(biao)建(jian)议和政协提(ti)案工(gong)作有关(guan)规定，制定本(ben)实施细(xi)则。

　　一、评估(gu)考核机构

　　由市政府办公厅牵(qian)头，会同市人大(da)、市政协的(de)相关(guan)工作机构成(cheng)立评估考核小组(zu)，对政府系(xi)统各(ge)承(cheng)办部(bu)门和单位办理(li)工作情况进行全面评估考核。

　　二、评估考核方式(shi)

　　评估考(kao)核采(cai)取(qu)自(zi)评与考(kao)评相结(jie)合的方式(shi)，每年(nian)度进行(xing)一次。

　　三、评估考核程序

　　（一）各承办(ban)(ban)部(bu)门和单(dan)位开展自查，如实(shi)填写自评表，并按市政府办(ban)(ban)理(li)市人(ren)大代(dai)表建议和政协提案(an)工作有关规定，上(shang)报办(ban)(ban)理(li)工作年度总结。

　　（二(er)）由市政府办(ban)(ban)公厅牵头，对(dui)政府系统部(bu)分(fen)承办(ban)(ban)部(bu)门和单位办(ban)(ban)理工作进行(xing)检查或重点抽查，了解办(ban)(ban)理工作制度落(luo)实情(qing)况，并核(he)实相关内(nei)容。

　　（三）由评估(gu)(gu)考核小(xiao)组对各承(cheng)办部门(men)和(he)单(dan)位办理工作情况进行全面评估(gu)(gu)考核，并核定各承(cheng)办部门(men)和(he)单(dan)位最终分数和(he)评估(gu)(gu)考核结(jie)果(guo)。

　　（四）评估(gu)(gu)考(kao)(kao)核结(jie)束后(hou)，评估(gu)(gu)考(kao)(kao)核小(xiao)组将(jiang)评估(gu)(gu)考(kao)(kao)核结(jie)果报市领(ling)导(dao)审定，并印发(fa)各(ge)承办部(bu)门和单位。

　　四、评(ping)估(gu)考核标准(zhun)及分(fen)值

　　（一(yi)）基础工作（30分）

　　基(ji)础工作(zuo)10项，每项3分(fen)。每项完成并经评(ping)估考核小组核实无误后即得(de)3分(fen)，反之不得(de)分(fen)或少得(de)分(fen)。

　　1.明确(que)承(cheng)办单(dan)位分管领(ling)导。（3分）

　　2.明确负责办(ban)理工(gong)作的处室(shi)及分管负责人。（3分）

　　3.配备(bei)专职承办员，承办员发生(sheng)变动的能(neng)做好交接工作。（3分）

　　4.建立健(jian)全办理工作制(zhi)度。（3分）

　　5.制定(ding)办理(li)工作(zuo)操作(zuo)规范(fan)和工作(zuo)流(liu)程。（3分(fen)）

　　6.认真(zhen)开展总结，按(an)时上(shang)报总结材料。（3分(fen)）

　　7.立(li)卷、归档及时规范。（3分）

　　8.注意宣传(chuan)、总结日常(chang)办理工作经验、做(zuo)法及成效。（3分）

　　9.积极参加办理工作培训。（3分）

　　10.积极参加有(you)关(guan)办(ban)理工作会议(yi)。（3分）

　　（二(er)）办理工作（80分）

　　办理工作20项，每项4分(fen)。每项完成并经评估考(kao)核(he)小组核(he)实无误后(hou)即得4分(fen)，反(fan)之不得分(fen)。

　　1.在(zai)规定时间内确认、接收承办(ban)建(jian)议和(he)提案。（4分）

　　2.召(zhao)开内部办理工作会议或部署办理工作。（4分）

　　3.落实承办业务处室和(he)负责人。（4分(fen)）

　　4.按时(shi)限完成办理工作。（4分）

　　5.承办(ban)单位主要领导亲自协(xie)调办(ban)理代表建(jian)议或提案。（4分）

　　6.承(cheng)办单位分(fen)(fen)管(guan)领导(dao)听(ting)取办理工作(zuo)汇(hui)报，检查(cha)办理进度。（4分(fen)(fen)）

　　7.答(da)复内容有针对性(xing)，文字通顺简明，符合法律、法规和规章。（4分）

　　8.坚持走访建议和(he)提案提出人（以(yi)下简称“提出人”），通过(guo)面(mian)访或电话访问等(deng)，及时与(yu)提出人沟通和(he)联系(xi)。（4分）

　　9.积极协同配(pei)合兄弟单位做好走访答(da)复等办理工(gong)作。（4分）

　　10.正式(shi)答复采用书(shu)面和电子文本形(xing)式(shi)。（4分）

　　11.答复文(wen)稿由各(ge)承办(ban)部门(men)、单位(wei)办(ban)公室统(tong)一把(ba)关，本部门(men)或单位(wei)领(ling)导审核签(qian)发后，以本部门(men)或单位(wei)名义正(zheng)式(shi)(shi)答复并加盖(gai)公章，格式(shi)(shi)规(gui)范(fan)，无(wu)差错、漏项。（4分）

　　12.对答复内容涉(she)及敏感问(wen)题的，做好保密工(gong)作。（4分(fen)）

　　（13—14.如未出现(xian)“不满意(yi)”件，即得(de)8分。）

　　13.对反馈不满意的代表建议、提案按规定重新(xin)办理或进一步解释(shi)沟通，并在一个(ge)月之内完成。（4分(fen)）

　　14.将不满意件及时报本部门、单位主要(yao)领(ling)导(dao)阅知，并(bing)由分(fen)(fen)管(guan)领(ling)导(dao)重新(xin)带队走(zou)访有关提出人。（4分(fen)(fen)）

　　15.对列入(ru)“正在(zai)解决”“计划解决”的(de)建议和“列入(ru)计划拟解决”的(de)提案，予(yu)以重点跟(gen)踪(zong)。（4分）

　　16.注重办理诚信建设，认真(zhen)做好年度建议和提案办理梳理跟踪工作，成效明(ming)显。（4分）

　　17.按照“应公开(kai)尽(jin)公开(kai)”的原则，依法准确设定办理结果公开(kai)属性。（4分(fen)）

　　18.在部门网站开设建(jian)议提(ti)案(an)办(ban)理专(zhuan)栏(lan)（网页）。（4分）

　　19.按照办理规定时间(jian)及时做(zuo)好办理结果公开并在办理系统做(zuo)好相关网址(zhi)备(bei)案。（4分）

　　20.同步做好办理结(jie)果解读、宣传(chuan)、引(yin)导等工作，进一步提升办理效果。（4分）

　　（三）加分（最(zui)高20分）

　　加(jia)分(fen)(fen)(fen)共5项(xiang)，每(mei)项(xiang)1—4分(fen)(fen)(fen)，每(mei)项(xiang)最多可加(jia)4分(fen)(fen)(fen)，累计最高20分(fen)(fen)(fen)。

　　1.建议(yi)和提案主合(he)办件总(zong)数或主会办件总(zong)数位居全市前列。

　　（1）主(zhu)合办(ban)件(jian)总数或主(zhu)会(hui)办(ban)件(jian)总数超过200件(jian)。（加4分）

　　（2）主合办件总数(shu)或主会办件总数(shu)超(chao)过150件。（加3分）

　　（3）主(zhu)合办(ban)件总数(shu)或主(zhu)会办(ban)件总数(shu)超过100件。（加2分）

　　（4）主合办(ban)件总(zong)数(shu)或主会办(ban)件总(zong)数(shu)超过50件。（加1分）

　　2.主动承(cheng)担办(ban)理任务，积(ji)极(ji)创造条件，完成(cheng)办(ban)理工作。（1）在分办(ban)过程中，主动承(cheng)担办(ban)理综合性强、难度大(da)

　　的(de)代表建议或提(ti)案。（每件(jian)加1分(fen)）

　　（2）承(cheng)接市政府(fu)办(ban)(ban)公厅(ting)指定交办(ban)(ban)的无明确管理部门(men)的代表建议(yi)或提案。（每件加1分）

　　3.突破瓶颈、破解(jie)难(nan)题(ti)，解(jie)决提出人反映的综合性难(nan)题(ti)及老问题(ti)。

　　（1）突(tu)破瓶颈，解决提出人反映的综合性难点问题。（每(mei)件(jian)加1分(fen)）

　　（2）创造(zao)条件，解决提出人反映3年(nian)以上的老问题。（每件加1分(fen)）

　　4.个案办理有特(te)色，效果突出，受到市(shi)领导或提出人表扬。

　　（1）办理工作得到(dao)市四套班子主(zhu)要领导批示肯定(ding)。（每件加2分(fen)）

　　（2）办理工作得(de)到市四套班子其他领导批示(shi)肯定。（每件(jian)加1分）

　　（3）办理工作得到提(ti)出人书(shu)面表扬。（每件加(jia)1分(fen)）

　　5.承(cheng)担(dan)其(qi)他与办理相关的工作任务。

　　（1）承担市领导牵头协调(diao)办理(li)件(jian)。（每件(jian)加(jia)1分(fen)）

　　（2）承(cheng)担(dan)全国件办理(li)任务(wu)。（每件加1分）

　　（3）承担代表委员监(jian)督、视(shi)察、调研等任务。（每件加1分）

　　（四）减分（最(zui)高20分）

　　减(jian)分(fen)(fen)共5项，每项1—4分(fen)(fen)，每项最多可扣4分(fen)(fen)，累(lei)计最高20分(fen)(fen)。

　　1.对办理(li)工(gong)作不重视，态度不端(duan)正，办事拖拉。

　　（1）拒(ju)不接(jie)受指定承(cheng)办任务(wu)。（每(mei)件(jian)扣(kou)2分）

　　（2）对已确认接(jie)收的代(dai)表建议(yi)或(huo)提(ti)案，久拖不办，影响(xiang)办理进度(du)。（每件扣(kou)2分）

　　（3）因机构职(zhi)能(neng)调整(zheng)等(deng)原因办理工作(zuo)交接不力，造成恶劣影(ying)响的。（扣4分(fen)，并可取消当年评(ping)优资格）

　　2.答复(fu)敷衍了事，办理不认(ren)真。

　　（1）答(da)复内容空洞，答(da)非(fei)所问，或沟通走(zou)访态(tai)度较差，相关(guan)人(ren)员不(bu)熟悉(xi)业务，提(ti)出人(ren)意(yi)见较大(da)。（每(mei)件扣2分）

　　（2）对提出人反馈的不满意件，复查不及时，处理不当。（每件扣2分）

　　3.主会办意见，未经许可，超过(guo)规定(ding)办理(li)期(qi)限(xian)。

　　（1）主(zhu)办(ban)(ban)件(jian)超过办(ban)(ban)理期(qi)(qi)限，且未报(bao)办(ban)(ban)理工作(zuo)主(zhu)管(guan)部门同意延期(qi)(qi)。（每件(jian)扣3分，并可取消(xiao)当年评优(you)资(zi)格）

　　（2）会办件超过办理期(qi)(qi)限，且(qie)未报办理工作(zuo)主(zhu)管部(bu)门同意延期(qi)(qi)。（每(mei)件扣(kou)1分(fen)）

　　4.将业务(wu)工(gong)作中产(chan)生的矛盾带入(ru)办理工(gong)作，给工(gong)作带来被动(dong)。

　　（1）相互推诿(wei)扯皮，或擅自对外(wai)披(pi)露承办部门、单位之间的(de)分(fen)歧(qi)意见。（每件扣2分(fen)）

　　（2）擅自对外(wai)公开敏感(gan)信息，对外(wai)报(bao)道把(ba)关不严，或在(zai)办理工作中(zhong)出现(xian)重大失误(wu)，在(zai)社会上(shang)造成不良影响。（每件(jian)扣2分）

　　5.对年度办(ban)理工(gong)作(zuo)重点任务没有认(ren)真落实。

　　（1）对(dui)建议和提案办理梳理跟踪工作推(tui)进不力。（扣(kou)2分）

　　（2）对办理结果公开(kai)工(gong)作推进不力(li)。（扣2分）

　　附(fu)件2

上海市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)办理市(shi)人(ren)(ren)大代表建议(yi)和(he)政(zheng)协提案工作情况自(zi)评表（一）

单位：（公章）　　自(zi)评总(zong)分：　　核查总(zong)分：

　　考核评分(fen)(fen)标准（考核评分(fen)(fen)共30项，另有加分(fen)(fen)5项，减分(fen)(fen)5项）

　　1.基础(chu)工作情(qing)况10项，每项3分，总计(ji)30分；

　　2.办理工作情况20项，每项4分(fen)，总计(ji)80分(fen)；

　　3.加分5项(xiang)，每项(xiang)1—4分，最高加分20分；

　　4.减分(fen)(fen)5项，每项1—4分(fen)(fen)，最高减分(fen)(fen)20分(fen)(fen)。

　　上海市人民(min)政(zheng)府(fu)办(ban)理(li)市人大(da)代表建议和政(zheng)协提案工作情(qing)况(kuang)自评表（二）