上海市(shi)人(ren)民政(zheng)府办理(li)市(shi)人(ren)大代表建议和政(zheng)协(xie)提案办法(fa)
第(di)一(yi)章 总则
第一(yi)条 为进一(yi)步提高(gao)市(shi)(shi)人(ren)大代表建议、市(shi)(shi)政协提案办(ban)(ban)理(li)的质量和(he)效率(lv)，实现办(ban)(ban)理(li)工作的制度(du)化(hua)、规(gui)范化(hua)、精细化(hua)，根据有关法律(lv)、法规(gui)和(he)规(gui)定，制定本(ben)办(ban)(ban)法。
第二条 本(ben)办法所称市人(ren)(ren)大(da)(da)代表(biao)建(jian)议(yi)，是指市人(ren)(ren)民代表(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)代表(biao)向市人(ren)(ren)民代表(biao)大(da)(da)会(hui)(hui)及其常务委员会(hui)(hui)提出并(bing)经审查立案(an)的，对(dui)本(ben)市各级政府的工作提出的建(jian)议(yi)、批评和意见（以(yi)下统称“代表建议”）。
本办法所称市(shi)政(zheng)协(xie)(xie)提案，是(shi)指市(shi)政(zheng)协(xie)(xie)委(wei)(wei)员和在(zai)沪全(quan)国(guo)政(zheng)协(xie)(xie)委(wei)(wei)员，参加政(zheng)协(xie)(xie)的(de)党派、人民团(tuan)体(ti)和其他界别，政(zheng)协(xie)(xie)专门委(wei)(wei)员会（指导组）向(xiang)市(shi)政(zheng)协(xie)(xie)全(quan)体(ti)会议(yi)或常务委(wei)(wei)员会提出并经审查立案的(de)，对(dui)本市(shi)各级(ji)政(zheng)府的(de)工作提出的(de)书面意见和建议(yi)（以下(xia)统(tong)称“政协提(ti)案(an)”）。
第(di)三条 办理代(dai)表建议和政协提案，要(yao)坚持以(yi)习近平新(xin)时代(dai)中国特色社(she)会主义(yi)思想(xiang)为指导，认(ren)真贯(guan)彻执行(xing)党和国家的(de)方针、政策(ce)，严格(ge)遵(zun)守(shou)宪法、法律(lv)、法规(gui)、规(gui)章(zhang)以(yi)及本市有关规(gui)定，充分尊重人(ren)大代(dai)表和政协委员等的(de)民主权利(li)，努力满足(zu)人(ren)民群众对美好生活的(de)向往。
第四条 办理代表建议(yi)和政协提案(an)，是(shi)各(ge)区政府，市政府各(ge)委、办、局(ju)和市有关单位（以下统称“承(cheng)办单(dan)位”）的(de)法定职责。承(cheng)办单(dan)位应当(dang)将(jiang)其作为贯彻执行(xing)我(wo)国(guo)人民代表(biao)大(da)会制度、坚持和完善中(zhong)国(guo)共产党领(ling)导的(de)多党合(he)作和政(zheng)治协商制度、促进政(zheng)府依宪(xian)施政(zheng)、依法行(xing)政(zheng)和密切联系人民群众的(de)重(zhong)要(yao)体现，予以高度重(zhong)视，列入(ru)重(zhong)要(yao)议事日程。
第(di)二章 办理职(zhi)责
第五(wu)条(tiao) 市(shi)政府办(ban)公厅归(gui)口管理本市(shi)政府系(xi)统的(de)办(ban)理工(gong)作，负(fu)责对承(cheng)办(ban)单位进行指导(dao)、协(xie)调、督促(cu)、检查(cha)和考核；组(zu)织办(ban)理工(gong)作经验(yan)交流(liu)和业务培训；增(zeng)强办(ban)理工(gong)作的(de)透明度和信息化水平；负(fu)责其他相关(guan)工(gong)作。
对需(xu)要重点办理(li)的代表建(jian)议和(he)政协提案，市政府办公厅可报送市政府领导阅批，或建(jian)议列入市政府常务会议、市政府专题会议研究讨论。
第六条(tiao) 各承(cheng)办(ban)单位应当加(jia)强对办(ban)理工(gong)(gong)作(zuo)的(de)组织(zhi)领导，建(jian)立(li)分(fen)级责(ze)任制，单位主要(yao)负(fu)责(ze)人是第一责(ze)任人，并明(ming)确(que)分(fen)管(guan)负(fu)责(ze)人、主管(guan)部门，配备专职承(cheng)办(ban)员(yuan)；建(jian)立(li)健全办(ban)理工(gong)(gong)作(zuo)制度，完善办(ban)理工(gong)(gong)作(zuo)台账，将(jiang)建(jian)议提案办(ban)理纳入(ru)年度督查(cha)计划；加(jia)强业(ye)务学习和培训(xun)；保障工(gong)(gong)作(zuo)经费，配置必要(yao)的(de)办(ban)公设备；宣传办(ban)理工(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)果(guo)；定期报告(gao)本单位办(ban)理工(gong)(gong)作(zuo)情(qing)况。
第七条 各承办(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)的(de)承办(ban)(ban)员负责(ze)本(ben)单(dan)(dan)位(wei)办(ban)(ban)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)联(lian)络、协(xie)调、沟通等；承接交办(ban)(ban)的(de)代表建(jian)议和(he)政协(xie)提(ti)案；指导、协(xie)调本(ben)单(dan)(dan)位(wei)相关(guan)部门做(zuo)好(hao)办(ban)(ban)理(li)工(gong)作(zuo)；督促、检(jian)查办(ban)(ban)理(li)进(jin)度；对本(ben)单(dan)(dan)位(wei)办(ban)(ban)理(li)工(gong)作(zuo)提(ti)出意见和(he)建(jian)议；负责(ze)其他(ta)相关(guan)工(gong)作(zuo)。
第三章 分办(ban)和承接
第八条 代表建议(yi)和(he)政(zheng)协提(ti)案(an)实行(xing)归口(kou)办理，由市政(zheng)府办公厅按照“谁(shei)主管，谁(shei)主办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)；谁(shei)牵头，谁(shei)主办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)；指定谁(shei)，谁(shei)主办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)”的(de)原则，确(que)定承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)。属于单(dan)(dan)一性内容(rong)的(de)，由(you)主管单(dan)(dan)位(wei)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)；涉(she)及多方面(mian)内容(rong)的(de)，原则上(shang)由(you)一家承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)牵头办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)（主办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)），相关单(dan)(dan)位(wei)配合(he)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)（会办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)）。必要(yao)时，可由(you)多家承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)共同(tong)主办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)（合(he)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)）。个别职责(ze)不清、争议较大、分歧突出(chu)的(de)，由(you)市(shi)政府办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)公厅(ting)研究(jiu)后，指定承办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)。
第九条 市(shi)(shi)人民代表大会和(he)市(shi)(shi)政协全会（以下称市(shi)(shi)“两(liang)会(hui)”）期间(jian)提交的代表建议和政协提案(an)，由大会(hui)秘书处受理(li)并经(jing)审查(cha)立(li)案(an)后，通过(guo)全(quan)市办(ban)理(li)工作会(hui)议等形式，集中交由各承办(ban)单位办(ban)理(li)。
市“两会(hui)(hui)”闭会(hui)(hui)期间提交(jiao)(jiao)的代表建(jian)议和政协提案(an)，经市人大常(chang)委(wei)会(hui)(hui)代表工作委(wei)员会(hui)(hui)、市政协提案(an)委(wei)员会(hui)(hui)审查(cha)立案(an)并归(gui)口转交(jiao)(jiao)后，由市政府办(ban)公(gong)厅进行分办(ban)协调，再交(jiao)(jiao)由各(ge)承办(ban)单位(wei)办(ban)理(li)。
交办工作原则上通(tong)过网上办理系统进行。
第十条 承办单位(wei)收到(dao)代(dai)表(biao)建议和政协提案后，应当及时接收、确认。
对建议提案内容(rong)和要求等需作(zuo)进一步沟通的，可及时与代表建议和政协提案提出(chu)人（以(yi)下简(jian)称“提出人”）联系(xi)。对经研究后(hou)认(ren)为相关内(nei)容不属于本单位(wei)(wei)职责范围或需要增减其他承办单位(wei)(wei)的，应当在分(fen)办下达后(hou)7个工作(zuo)日(ri)内(nei)，书(shu)面向市政府办公(gong)厅说明情(qing)况，不得无故推诿、滞留或自(zi)行转送(song)其他单位(wei)(wei)。
承办单位合并(bing)、撤(che)销或部分职能调(diao)整的，由继续行使(shi)其工作职权的单位负责承接办理任务。
第四(si)章 协(xie)商、走访和答(da)复
第十一(yi)条(tiao) 承(cheng)办(ban)单位应当结合业务(wu)(wu)工(gong)作，抓(zhua)好代表建议和(he)政协(xie)提案办(ban)理，制定(ding)计划(hua)，分解任(ren)务(wu)(wu)，实事求是，讲求实效。
对(dui)建议提案反映的问(wen)题，能(neng)够解(jie)(jie)(jie)决(jue)(jue)(jue)的，应(ying)(ying)当尽(jin)快解(jie)(jie)(jie)决(jue)(jue)(jue)；因客(ke)观条(tiao)(tiao)件所限，在短期内不能(neng)解(jie)(jie)(jie)决(jue)(jue)(jue)的，应(ying)(ying)当积极创造条(tiao)(tiao)件解(jie)(jie)(jie)决(jue)(jue)(jue)或纳入(ru)计划逐步解(jie)(jie)(jie)决(jue)(jue)(jue)；因现行(xing)政策不允许或受其他(ta)客(ke)观条(tiao)(tiao)件限制暂时不能(neng)解(jie)(jie)(jie)决(jue)(jue)(jue)的，应(ying)(ying)当充分(fen)、如实说明(ming)情(qing)况(kuang)，争(zheng)取提出(chu)人的理解(jie)(jie)(jie)。对(dui)办理工(gong)作(zuo)中涉(she)及国家(jia)秘密的，应(ying)(ying)当依法做好(hao)保密工(gong)作(zuo)。
对被(bei)列为市领导协(xie)调办理的建(jian)议提(ti)案，承办单位主要负(fu)责人(ren)应当具体(ti)研究办理，并将办理进(jin)展和落实情况(kuang)及时反馈市政(zheng)府办公(gong)厅，可视情抄送市人(ren)大常委会(hui)代表(biao)工作委员会(hui)、市政(zheng)协(xie)提(ti)案委员会(hui)。
对综合性强(qiang)、涉及(ji)面(mian)广、处理(li)难度大或(huo)问题(ti)反(fan)映比较集(ji)中的建议(yi)提案(an)，承办单位(wei)负责人应当予以重点研(yan)究办理(li)。
对内容(rong)相(xiang)同或(huo)相(xiang)近的建议提案，可(ke)归并研(yan)究办(ban)理，但需分别书面答复。
第十(shi)二条 主办单(dan)位应当于交办之日起3个月内(nei)答复提出(chu)人(ren)，会(hui)办单(dan)位(wei)应当(dang)于交办之(zhi)日起1个月内(nei)，向主办单(dan)位(wei)提交会(hui)办意见。提出(chu)人(ren)明(ming)确(que)不需要书面(mian)答复的，应当(dang)结合(he)具(ju)体内(nei)容，及时(shi)与提出(chu)人(ren)联系，说(shuo)明(ming)有关(guan)工作情况。
因情(qing)况复杂、办理难度较大，主办单位难以按期办理完毕的，应当提前(qian)向市(shi)政府(fu)办公厅和市(shi)人大常委(wei)(wei)(wei)会代表工作委(wei)(wei)(wei)员会、市(shi)政协提案(an)委(wei)(wei)(wei)员会书面(mian)说明情(qing)况，经同意(yi)后可(ke)适(shi)当延长，但延长时(shi)间最多不超(chao)过3个月，并(bing)需及时告知提(ti)出人。会办单位因故不(bu)能在(zai)(zai)1个月内提(ti)交会办意(yi)见的，应当在(zai)(zai)与主办单位沟通后，提(ti)前向市政府办公厅书面说明(ming)情况，经同意(yi)后可适当延长，延长时间最多不(bu)超过(guo)10日(ri)。
承办(ban)单(dan)位对市人(ren)民代表大会、市政(zheng)协全会换届(jie)时仍(reng)未完成办(ban)理的建议提案，应当在换届(jie)后，继续(xu)在限(xian)期内完成办(ban)理并(bing)答复提出人(ren)。
第(di)十三条 承(cheng)办(ban)(ban)单位(wei)之(zhi)间(jian)应当(dang)加强协(xie)(xie)同(tong)配(pei)合，共同(tong)做好办(ban)(ban)理答(da)复工(gong)作。主(zhu)办(ban)(ban)单位(wei)应当(dang)主(zhu)动(dong)与(yu)会办(ban)(ban)单位(wei)联系协(xie)(xie)商，会办(ban)(ban)单位(wei)需积极配(pei)合。主(zhu)办(ban)(ban)单位(wei)在(zai)答(da)复时，应当(dang)一(yi)并说明(ming)会办(ban)(ban)情况。主(zhu)办(ban)(ban)单位(wei)要求会办(ban)(ban)单位(wei)共同(tong)走访(fang)提出人的，会办(ban)(ban)单位(wei)应当(dang)配(pei)合。
办理过程中，承办单位之间意见不(bu)一致的，应当充(chong)分沟(gou)通(tong)、协商并取得(de)共(gong)识；需要进行(xing)综合协调(diao)的，由市(shi)政(zheng)府办公厅组织协调(diao)。
对合(he)(he)办的建(jian)议提案，合(he)(he)办单(dan)位之间在办理(li)答复时应当在充分协商后(hou)，共同或(huo)分别行(xing)文答复提出人。
第十四条 承办(ban)(ban)单(dan)位在研究办(ban)(ban)理中，应当(dang)把沟通(tong)(tong)协商作为办(ban)(ban)理工作的必要环节，加强(qiang)与(yu)提出(chu)人的联系，通(tong)(tong)过走访、调研、座谈、电话及网络等多种(zhong)方式(shi)，充分听取(qu)提出(chu)人的意(yi)见建议。
对提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出人(ren)通过调查(cha)研究形成的(de)、多(duo)年反复提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出的(de)或(huo)较多(duo)人(ren)联(lian)名提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出的(de)建议提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)案，以及(ji)以党派、人(ren)民团(tuan)体和其(qi)他界别、政协专门委(wei)员(yuan)会（指导(dao)组）等名义(yi)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出的(de)集(ji)体提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)案，应(ying)当高度重视(shi)，认真办(ban)理(li)，安排熟(shu)悉相关情况的(de)同志，有针对性地(di)加强与(yu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出人(ren)的(de)沟(gou)通联(lian)系。
承办单位一般在正式答复前开展走访(fang)，并按照下(xia)列要(yao)求进行：
（一）走访(fang)时，向提出(chu)人(ren)通报办理(li)情况(kuang)，征询办理(li)意见。原则上，与提出(chu)人(ren)取得(de)基本一致(zhi)的意见后，再拟(ni)写正(zheng)式答复。
（二）对多人(ren)联(lian)名提(ti)出的建议提(ti)案，一(yi)般(ban)可走访(fang)领衔提(ti)出人(ren)。内容(rong)较(jiao)复杂的，可采取(qu)邀(yao)请全(quan)体(ti)或(huo)部分提(ti)出人(ren)座谈(tan)等形式，通报办理情况(kuang)，研(yan)究解决办法。承办单位(wei)负责人(ren)一(yi)般(ban)需参加座谈(tan)。
（三）以(yi)党派(pai)、人(ren)民团体和(he)其(qi)他界别(bie)、政协专(zhuan)门(men)委员会（指导(dao)组）名义提出的提案，由承办单位负责人(ren)走(zou)访提出提案的党派(pai)、人(ren)民团体和(he)政协专(zhuan)门(men)委员会（指导(dao)组）负责人(ren)或界别(bie)召集(ji)人(ren)。
第(di)十五条(tiao) 承办(ban)(ban)单(dan)位应当针(zhen)对建议(yi)提(ti)案(an)内容(rong)，逐条(tiao)答复(fu)清楚。办(ban)(ban)理复(fu)文(wen)应当采用公(gong)(gong)文(wen)形式，由(you)承办(ban)(ban)单(dan)位负责(ze)人审核签(qian)发并加盖本单(dan)位公(gong)(gong)章。承办(ban)(ban)单(dan)位不得(de)以本单(dan)位下(xia)属部门名义直接进行(xing)答复(fu)。
承办单位应当按照统(tong)一格式，在办理复文(wen)首页标明(ming)办理结果。代表建议办理结果分为4个(ge)类(lei)(lei)别，政协提案办理结(jie)果分为(wei)3个(ge)类(lei)(lei)别，具(ju)体(ti)按照(zhao)以下要求界定：
（一(yi)）所提主要问题已经解决(jue)或在本年度内能够解决(jue)的，以及所提意见建议已被(bei)吸收采纳的，可标为“解决采纳(na)”（代表建议复文）或(huo)“解决或(huo)采纳(na)”（政协提案复文）；
（二）所提主要(yao)问题已经列入工作计划(hua)或(huo)已经制(zhi)定(ding)措施，在1—3年内(nei)能够逐步(bu)加(jia)以解(jie)(jie)(jie)决的(de)，可根据实际情(qing)况标为“正在解(jie)(jie)(jie)决”或“计(ji)划(hua)解(jie)(jie)(jie)决”（代表建议(yi)复文(wen)(wen)）、“列入计(ji)划(hua)拟(ni)解(jie)(jie)(jie)决”（政协提(ti)案复文(wen)(wen)）；
（三）所(suo)提主要问题暂时无(wu)法解(jie)决，但对加(jia)强和(he)改(gai)进工作具有参考(kao)价(jia)值，承办单位拟(ni)在(zai)工作中研究(jiu)参考(kao)的，或(huo)因(yin)法律(lv)和(he)政(zheng)策(ce)规定、目(mu)前(qian)条件(jian)限制等原因(yin)确实无(wu)法解(jie)决的，可标为“留作参(can)考”。
承(cheng)办(ban)单位应(ying)当(dang)及时(shi)将办(ban)理(li)复(fu)文(wen)书(shu)面(mian)(mian)寄送(song)(song)提(ti)(ti)出(chu)人。对联(lian)名提(ti)(ti)出(chu)的(de)代表(biao)建议和政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)，应(ying)当(dang)寄送(song)(song)每位提(ti)(ti)出(chu)人一(yi)份(fen)，或商请领衔代表(biao)或委(wei)员转复(fu)其他提(ti)(ti)出(chu)人。对党派、人民团体、政(zheng)协专门委(wei)员会(hui)（指导(dao)组）提(ti)(ti)出(chu)的(de)集(ji)体提(ti)(ti)案(an)，应(ying)当(dang)寄送(song)(song)提(ti)(ti)案(an)单位三份(fen)。对界别提(ti)(ti)案(an)，应(ying)当(dang)寄送(song)(song)政(zheng)协界别召集(ji)人三份(fen)。所(suo)有(you)复(fu)文(wen)均需抄(chao)送(song)(song)市政(zheng)府办(ban)公(gong)厅，并(bing)分别抄(chao)送(song)(song)市人大常(chang)委(wei)会(hui)代表(biao)工作委(wei)员会(hui)、市政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)委(wei)员会(hui)，每件各一(yi)式三份(fen)。书(shu)面(mian)(mian)办(ban)结后，应(ying)当(dang)将电子(zi)文(wen)本同步录入网上办(ban)理(li)系(xi)统。
第(di)五章(zhang) 跟踪和督查
第十六(liu)条 提出人对(dui)办理结(jie)果或(huo)(huo)办理态度(du)正式反馈不满意的(de)，承办单(dan)位(wei)应(ying)当及(ji)时组织核(he)查并(bing)报告情况。市(shi)政(zheng)府办公(gong)厅(ting)应(ying)当会同(tong)市(shi)人大常委(wei)会代表工(gong)作(zuo)委(wei)员会或(huo)(huo)市(shi)政(zheng)协提案委(wei)员会进行研(yan)究(jiu)，结(jie)合(he)实际决(jue)定是否需要(yao)重(zhong)新办理或(huo)(huo)进一步(bu)解释(shi)说明。需要(yao)重(zhong)新办理的(de)，承办单(dan)位(wei)应(ying)当在1个月(yue)内再次答(da)复。
第十七条 办理和落(luo)(luo)实(shi)建议(yi)提案情况，纳(na)入本(ben)市政务诚信建设范畴。承(cheng)办单位应当明确专人做好办理承(cheng)诺(nuo)事(shi)项(xiang)的(de)(de)跟(gen)踪落(luo)(luo)实(shi)。市政府办公厅(ting)应当加强对(dui)承(cheng)办单位办理工作情况的(de)(de)督促、检(jian)查(cha)。
答复承诺提(ti)出人(ren)在一定期限(xian)内解(jie)决的，应(ying)当在解(jie)决问题后书面(mian)告(gao)知提(ti)出人(ren)；年内尚未(wei)解(jie)决的，转下年度跟(gen)踪(zong)办理；到市(shi)人(ren)民代(dai)表(biao)大会、市(shi)政协全会换届(jie)时仍(reng)未(wei)解(jie)决的，应(ying)当向(xiang)提(ti)出人(ren)书面(mian)说明(ming)情(qing)况(kuang)。因客观情(qing)况(kuang)发生变(bian)化不(bu)能解(jie)决或需要(yao)推迟解(jie)决的，应(ying)当及时向(xiang)提(ti)出人(ren)书面(mian)说明(ming)情(qing)况(kuang)和原因。
第十八条 市(shi)政(zheng)府办公厅会(hui)同(tong)市(shi)人大(da)常委(wei)会(hui)代(dai)表(biao)工作(zuo)委(wei)员会(hui)、市(shi)政(zheng)协提案委(wei)员会(hui)组织办理工作(zuo)届中、届末“回(hui)头看”，推动(dong)答复承诺事项的跟踪落实。
第六(liu)章 办理(li)结(jie)果公开
第十九(jiu)条 承办(ban)单位(wei)应当按(an)照(zhao)“应公开(kai)尽公开(kai)”的(de)原则，依法有序、逐(zhu)步深化(hua)本单(dan)位办理(li)结果(guo)公开(kai)工(gong)作，认(ren)真做好建议(yi)提案(an)办理(li)复(fu)文和(he)办理(li)总体情况(kuang)的(de)公开(kai)。
第二十条 按照“谁主(zhu)办，谁公开；谁公开，谁负责(ze)”的原则，主(zhu)办单(dan)位是公开责(ze)任(ren)主(zhu)体，会办单(dan)位等应当配合(he)做好相关工作。
第二十一条 办理(li)复文应当健全办理(li)结果(guo)公开同步审查等机制，确定(ding)“主动公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”“依申(shen)请(qing)公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”“不予公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”等(deng)公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)属性。其中，列为“主动公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”或“依申(shen)请(qing)公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”的，应当一并(bing)明确属于(yu)“全(quan)文公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”或“摘(zhai)要公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)”。
第二十二条(tiao) 办(ban)理复文涉及公(gong)共利益、公(gong)众权益、社会关(guan)切及需(xu)要社会广泛知晓的，原则上应当主动公(gong)开(kai)全(quan)文。
办理复文涉及国(guo)家秘(mi)密的，依(yi)法(fa)不予公(gong)开(kai)。对因部分内容涉及国(guo)家秘(mi)密、商(shang)业秘(mi)密和个(ge)人隐私，公(gong)开(kai)可能危及国(guo)家安全、公(gong)共安全、经(jing)济安全和社会稳(wen)定(ding)等情形而(er)不宜全文公(gong)开(kai)的，可依(yi)据信(xin)息公(gong)开(kai)相关规定(ding)作区分处理后，以摘要方式公(gong)开(kai)。内容相同或相近的，可合并(bing)公(gong)开(kai)摘要。
在(zai)提交立案时，提出人明确表示(shi)代表建议(yi)或政协提案内容不(bu)宜公开的，办理复文(wen)可不(bu)公开。
第二(er)十三(san)条 承办(ban)单位应当(dang)及时(shi)确(que)定办(ban)理复(fu)文公开属性，并在办(ban)理复(fu)文首(shou)页上明确(que)标注(zhu)。会办(ban)单位不需要主动(dong)公开会办(ban)意(yi)(yi)见，但应当(dang)在会办(ban)意(yi)(yi)见首(shou)页上标注(zhu)会办(ban)意(yi)(yi)见内容(rong)的(de)公开属性，供主办(ban)单位参考(kao)。
第二十(shi)四条 主办(ban)单位(wei)就办(ban)理(li)复文(wen)公开(kai)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)要求会商(shang)的(de)，会办(ban)单位(wei)应(ying)当配(pei)合(he)，提(ti)出(chu)参考意(yi)见及依据。主办(ban)单位(wei)认(ren)为需要征求提(ti)出(chu)人或(huo)有关(guan)第三方(fang)意(yi)见的(de)，应(ying)当及时联(lian)系沟(gou)通。有关(guan)方(fang)面意(yi)见不一(yi)致的(de)，主办(ban)单位(wei)应(ying)当牵头协(xie)调(diao)，视情(qing)研究决定(ding)是否公开(kai)办(ban)理(li)复文(wen)，并(bing)向有关(guan)方(fang)面通报情(qing)况(kuang)。对合(he)办(ban)件，合(he)办(ban)单位(wei)之间应(ying)当就办(ban)理(li)复文(wen)公开(kai)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)做好沟(gou)通。
第二(er)十(shi)五条 办(ban)理(li)复(fu)文(wen)(wen)拟公(gong)开(kai)但尚未公(gong)开(kai)前，承办(ban)单位获(huo)悉提(ti)出人(ren)对(dui)办(ban)理(li)答复(fu)不满(man)(man)意(yi)的(de)(de)，可暂缓公(gong)开(kai)办(ban)理(li)复(fu)文(wen)(wen)。办(ban)理(li)复(fu)文(wen)(wen)公(gong)开(kai)后(hou)，提(ti)出人(ren)对(dui)办(ban)理(li)答复(fu)表示不满(man)(man)意(yi)的(de)(de)，应当与提(ti)出人(ren)进(jin)一步沟(gou)通(tong)或再次办(ban)理(li)后(hou)，适(shi)时公(gong)开(kai)最(zui)新办(ban)理(li)进(jin)展(zhan)。
第二十(shi)六(liu)条 公民、法人或其他组织提出申请(qing)公开(kai)办理复(fu)文的，承(cheng)办单位应当依据信息(xi)公开(kai)等相(xiang)关规(gui)定，做好答复(fu)工(gong)作(zuo)。
第(di)二十七条(tiao) 承办单(dan)位可通(tong)过政(zheng)府公(gong)报、政(zheng)府网站、政(zheng)务微博微信、新(xin)闻(wen)发布会(hui)以及报刊、广播、电视(shi)等渠(qu)道，公(gong)开办理结果，增强公(gong)开实效。承办单(dan)位可依(yi)托“上海建议(yi)提案办(ban)(ban)理工作”网页和微(wei)信公众号，及(ji)时(shi)发布办(ban)(ban)理工作典型案例、办(ban)(ban)理成果成效等。
承办(ban)单位应当在本单位网(wang)站上开设(she)专栏或专页，集(ji)中(zhong)发布办(ban)理(li)(li)复文(wen)，便于公众查阅检索。办(ban)理(li)(li)复文(wen)的公开网(wang)址，需同(tong)步(bu)在网(wang)上办(ban)理(li)(li)系统中(zhong)进行备案(an)。
承办(ban)单位应当做好(hao)办(ban)理(li)复(fu)文的(de)解读、回应和舆(yu)论引导工作(zuo)，积(ji)极(ji)采纳各方面(mian)的(de)合(he)理(li)化建议(yi)。
第二十八条 属于主动公开(kai)范畴的办理复文，自形成(cheng)后的20个工作日内公开。
第七章 总结和考核
第二(er)十九条 代表建议和政协提(ti)案办(ban)理完毕后，承办(ban)单位(wei)应当组织自查(cha)。有办(ban)理任务的承办(ban)单位(wei)应当分别于(yu)每年6月15日和12月1日之(zhi)前(qian)，对(dui)本单(dan)位办(ban)理工作(zuo)情况进行书面总结，并(bing)报送市(shi)政府办(ban)公厅，同时抄(chao)送市(shi)人(ren)大常委(wei)会(hui)代表工作(zuo)委(wei)员会(hui)、市(shi)政协(xie)提案委(wei)员会(hui)。
市(shi)政府系统的办理总体情况，每年向市(shi)人大常委会报(bao)告、向市(shi)政协常委会通报(bao)。
第三十(shi)条 由(you)市政府办(ban)(ban)公厅会同市人大常委(wei)会代表工作委(wei)员会、市政协提案委(wei)员会对承办(ban)(ban)单位的办(ban)(ban)理(li)工作进(jin)行年(nian)度评估考(kao)核(he)，公布考(kao)核(he)结(jie)果。承办(ban)(ban)单位年(nian)度办(ban)(ban)理(li)工作情况(kuang)，纳入本市绩效考(kao)核(he)范畴(chou)。承办(ban)(ban)单位结(jie)合各自情况(kuang)，将考(kao)核(he)结(jie)果作为(wei)本单位表彰相关机(ji)构和(he)工作人员的依据(ju)。
第三十(shi)一(yi)条 承(cheng)办单(dan)位(wei)应当建(jian)立健全(quan)办理(li)工作档案管理(li)规范，按照有关法(fa)律(lv)规定，做好归档工作。
第八章 附(fu)则
第三(san)十二条 对区(qu)(qu)人大、区(qu)(qu)政协转交市政府部门和(he)(he)单位的区(qu)(qu)代表建(jian)议和(he)(he)区(qu)(qu)政协提(ti)案(an)等，按(an)照人民来信处理(li)。
第三十三条 承办(ban)单(dan)位(wei)可参照(zhao)本(ben)办(ban)法，结(jie)合实际(ji)，制定本(ben)单(dan)位(wei)的(de)办(ban)理工作规定。
第三(san)十四条 本办(ban)(ban)法由(you)市(shi)政府(fu)办(ban)(ban)公厅负(fu)责解释。
第三十五(wu)条(tiao) 本办法自印(yin)发之日起施行。2013年12月25日(ri)市(shi)政(zheng)府办(ban)公厅(ting)印(yin)发的《上海市(shi)人(ren)民政(zheng)府办(ban)理市(shi)人(ren)大代表(biao)书面意见(jian)和政(zheng)协(xie)(xie)提案办(ban)法》（沪府办(ban)〔2013〕92号）、2017年6月22日(ri)市(shi)政(zheng)府办(ban)公厅(ting)印(yin)发的《市(shi)人(ren)大代表(biao)建议(yi)和政(zheng)协(xie)(xie)提案办(ban)理结果公开试行办(ban)法》同时废止。